稳中求进 力促阿坝州邮政业转型发展  

　　　　　　                    ——第４5届世界邮政日致辞 

　　阿坝州邮政管理局　姜培荣 

　　在举国欢庆中华人民共和国65华诞的日子里，我们迎来了第４5届世界邮政日。借此机会，我谨代表阿坝州邮政管理局，向关心、支持邮政事业发展的各单位、各部门和社会各界表示衷心的感谢！向全州邮政、快递企业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！ 

　　当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，党的十八届三中全会对全面深化改革做出战略部署，对新时期邮政行业改革提出了新的要求；我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平不断发展，为邮政业发展带来新的机遇，邮政业正处于历史上最好的发展时期。快递服务首次纳入政府工作报告，邮政监管体制、税制改革、简政放权、行业安全监管等方面取得重要改革成果，邮政业基本面长期向好，持续快速发展的态势继续保持。但同时，我们也必须认识到，行业发展不平衡、不协调、不可持续问题依然延续，邮政服务能力和服务水平还不能适应经济社会发展和人民生活需要。我们要认清形势，明确任务，抓好机遇，应对挑战。就是要树立底线思维，强化担当意识，牢牢把握发展主动权，坚定不移地向着“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标，以改革创新、转型升级推动地区行业发展。 

　　按照四川省奋力推进“两个跨越”的总体要求，在“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的系列政策措施实践指导下，阿坝州邮政行业注重转变发展方式，抢抓机遇，进一步坚定信心，主动作为。近年来，全州邮政业虽然取得较快发展，但经营方式较为粗放，快递市场还不够规范，普遍服务范围还未实现全覆盖，邮政服务能力和水平还不能完全适应经济社会发展和人民生活的需要，邮政监管工作任重道远。加快转变邮政业发展方式、推进邮政行业健康发展的任务十分迫切。 

　　一、加强邮政普遍服务监督管理 

　　邮政普遍服务是保障公民通信权力和通信自由的重要举措，履行普遍服务监管职能，大力推进基本公共服务均等化，让老百姓享受到高质量的邮政服务是我们的责任与义务。现阶段深化邮政改革，推动建立现代企业制度，加快形成激发活力的运营机制；推动邮政业务创新发展，加强公共服务平台建设，提高邮政网络使用效率；支持邮政积极参与市场竞争性业务，发展农村物流业务，满足多元化需求；推动邮政普遍服务可持续发展，完善特殊服务和安全监管机制。要求我们加强邮政普遍服务监督管理，加强农村和边远地区邮政服务基础设施建设，全力推进空白乡镇邮政局所补建、运营和村邮站建设、城市楼房信报箱建设等关乎民生的重点工作。加快打造面向全社会的便民服务平台，大力提升邮政综合服务能力，加快完善局所业务功能，加强为“三农”服务的工作，使之更好地适应经济社会发展和人民生活需要。 

　　二、规范快递运营促进转型升级 

　　在宏观经济增速放缓的态势下，阿坝州快递服务保持了增长，截至８月底，今年我州累计完成快递业务量13.97万件，同比增长4.54%；累计完成快递业务收入0.03亿元，同比增长13.87%。快递企业迅猛发展的同时也存在着企业规模弱小，产业模式单一，竞争力不强，部分企业经营行为不够规范，服务水平不高等制约快递企业发展的问题。今后我们要通过激发市场活力，注重引导和培育企业建立现代企业制度。通过市场规范，保障企业平等参与市场竞争，壮大企业规模，优化市场环境。切实实施“快递下乡”、“快递西进”工程，加快地区快递网络布局，推动快递服务向综合快递运营体系转型，将业务板块由“1+1”向“1+3”拓展，着力推进快递标准化建设和电商快递一体化发展。 

　　三、转变监管和行业发展方式 

　　引导企业树立科学发展理念，提升邮政普遍服务质量和水平，推动快递企业由价格竞争向服务竞争转变，打造服务品牌。引导企业加强内部规范化管理和标准化运营，提升企业公共服务满意度。加强行业诚信体系建设，建立以企业服务质量承诺为重点的信用机制。建立行业自律约束机制，实施快递服务职业道德准则，建立行业内部监督机制、风险警示举报制度及处理机制。突出强化安全监管，落实完善安全保障机制、责任和工作制度，将人防、技防和流程管理相结合，严格收寄验视制度，全面保障寄递渠道安全。深化职能转变，提高政府的科学管理水平，加强改进邮政行政执法。完善用户权益保护的救济途径，加强投诉与申诉管理，着力维护消费者合法权益，督促企业按规定做好用户赔偿，保障用户求偿权，保障用户的人身财产和信息安全，严禁企业和个人非法泄漏信息。 

　　作为邮政行业监管部门，为进一步提高监管水平，强化为民服务本领，今后州邮政管理局将始终站在人民群众的角度上，按照“稳中求进”工作总基调，把改革创新、转型升级贯穿我州邮政业发展的各个方面、各个环节，坚持安全为基、发展为要、服务为上，注重稳态势转方式，注重调结构提质效，注重转职能惠民生，不断提高邮政行业对全州经济社会发展的能力，为建设“畅通、幸福、魅力、活力、和谐”的阿坝州作出新的贡献。 

　　　刊登于2014年10月9日《阿坝日报》